România nu mai poate funcționa cu o administrație construită pentru realitățile de acum câteva decenii. Este mesajul transmis de dr. ing. Marius Lulea, președintele Institutului pentru Politici Economice și Publice, care propune una dintre cele mai ample reforme administrative din ultimii ani.
Într-o declarație publică, acesta susține că actualul model administrativ este depășit și trebuie înlocuit printr-un sistem mai eficient, mai competitiv și mai apropiat de cetățean.
„România are nevoie de o reformă administrativă profundă, care să permită deblocarea și flexibilizarea unui sistem devenit rigid și nepotrivit pentru secolul XXI”, afirmă Marius Lulea.
Potrivit acestuia, primul pas îl reprezintă reorganizarea administrativ-teritorială, astfel încât România să nu mai aibă mii de structuri administrative mici și dependente de bugetul central, ci aproximativ 500 de administrații locale puternice, capabile să ofere servicii publice moderne.
„Această reformă trebuie construită de la firul ierbii, prin concentrarea resurselor în unități administrative mai mari, capabile să susțină instituții locale profesioniste, eficiente și bine finanțate”, explică președintele Institutului pentru Politici Economice și Publice.
Lulea consideră însă că reorganizarea administrativă nu este suficientă dacă nu este însoțită de schimbarea modului în care sunt aleși primarii.
„Alegerea primarilor în două tururi reprezintă o necesitate urgentă. Sistemul actual permite menținerea la conducerea primăriilor a unor persoane care beneficiază de un sprijin electoral redus, dar câștigă prin fragmentarea votului de opoziție și nu prin rezultatele obținute în beneficiul cetățenilor”, susține acesta.
În opinia sa, actualul sistem electoral favorizează conservarea puterii locale și reduce șansele unei competiții reale.
O altă propunere este limitarea la două mandate pentru primari și ceilalți aleși locali. Marius Lulea avertizează că menținerea îndelungată în funcție produce efecte nocive asupra administrației.
„Două mandate ar trebui să fie suficiente pentru orice ales local. Atunci când o persoană rămâne prea mult timp în aceeași funcție, în jurul său se formează inevitabil o oligarhie locală”, afirmă acesta.
Potrivit lui Lulea, administrațiile locale ajung astfel să fie controlate de grupuri restrânse de interese, iar instituțiile își pierd rolul de a servi comunitatea.
„Funcțiile publice nu trebuie transformate în proprietăți personale, iar pozițiile-cheie nu pot fi capturate la nesfârșit de aceleași cercuri de influență, până în punctul în care instituțiile nu mai servesc cetățeanul, ci exclusiv pe cei care le controlează”, spune președintele Institutului pentru Politici Economice și Publice.
În final, acesta atrage atenția că reforma administrativă nu înseamnă doar modificarea unor legi, ci și schimbarea modului în care funcționează statul.
„O reformă administrativă reală ar crea și ocazia formării unei noi culturi instituționale. Cultura administrativă degradată trebuie înlocuită cu una bazată pe profesionalism, responsabilitate și respect față de cetățean. Instituțiile statului trebuie să fie partenere ale oamenilor, nu obstacole în calea lor”, concluzionează Marius Lulea.
Cele trei propuneri – maximum 500 de primării, alegerea primarilor în două tururi și limitarea la două mandate pentru aleșii locali – sunt prezentate de autor drept elementele-cheie ale unei reforme pe care o consideră indispensabilă pentru modernizarea administrației românești.
