Alina Gorghiu lansează un avertisment direct către Nicușor Dan: dacă președintele refuză să promulge Legea ANI după epuizarea procedurilor constituționale, riscă să ofere adversarilor politici un motiv pentru declanșarea procedurii de suspendare.
Deputata PNL îl indică direct pe Dominic Fritz drept cel care îl împinge pe șeful statului către această situație, după ce liderul USR a sugerat public că soarta mandatului său de primar se află acum în semnătura lui Nicușor Dan.
„Fritz insistă să spună că președintele ar putea avea acest atribut și îl împinge într-o capcană”, a declarat Gorghiu. Ea susține că promulgarea nu este un drept discreționar al președintelui și că, după epuizarea controlului de constituționalitate și a posibilității de reexaminare, șeful statului are obligația să semneze legea.
Gorghiu: președintele nu are drept de veto
Constituția îi permite președintelui să ceară Parlamentului o singură dată reexaminarea unei legi și să sesizeze Curtea Constituțională înainte de promulgare.
Dar aceste instrumente nu înseamnă un drept permanent de veto.
Articolul 77 stabilește că, după reexaminare sau după decizia CCR care confirmă constituționalitatea, promulgarea se face în termen de cel mult zece zile.
Aici argumentul Alinei Gorghiu are o bază constituțională solidă.
Dacă textul ajunge din nou la Cotroceni după ce Parlamentul îl pune în acord cu decizia CCR, iar toate căile constituționale disponibile președintelui sunt consumate, Nicușor Dan nu poate pur și simplu să păstreze legea într-un sertar pentru că nu îi place rezultatul.
Funcția de promulgare nu îi permite să înlocuiască Parlamentul sau CCR.
Fritz încearcă să-și salveze mandatul prin semnătura lui Nicușor Dan
Dominic Fritz a afirmat după decizia CCR că, dacă legea este promulgată, mandatul său de primar poate înceta în termen de 30 de zile.
Liderul USR consideră prevederea o sancțiune retroactivă și a prezentat cazul drept un abuz politic al PSD.
Problema este că amendamentul a trecut deja prin filtrul Curții Constituționale.
CCR a considerat constituțional mecanismul care îl poate afecta pe Fritz.
Prin urmare, disputa începe să se mute de la întrebarea „este sau nu constituțional?” la una mult mai incomodă pentru USR:
ce mai poate face legal Nicușor Dan?
Fritz poate spera că președintele va folosi toate instrumentele constituționale disponibile.
Dar a-i cere implicit să nu promulge nici după epuizarea acestora îl pune pe Nicușor Dan într-o poziție foarte dificilă.
Gorghiu vorbește deja despre suspendare
Alina Gorghiu merge mai departe și spune că un refuz de promulgare ar putea fi calificat drept încălcare gravă a Constituției.
Într-un asemenea scenariu, afirmă ea, „anumiți exaltați” ar putea iniția procedura de suspendare.
În postarea sa, Gorghiu formulează ideea și mai direct: dacă un președinte ar refuza să își îndeplinească obligația constituțională după epuizarea procedurilor, s-ar găsi imediat parlamentari care să ceară suspendarea.
Asta nu înseamnă că suspendarea s-ar produce automat.
Constituția prevede o procedură politică separată, pentru „fapte grave” prin care președintele încalcă prevederile Constituției, iar Parlamentul și apoi electoratul au roluri distincte în proces.
Dar Gorghiu identifică un risc politic real: un refuz deschis și nejustificat de a executa o obligație constituțională ar putea oferi muniție exact celor care caută un temei pentru suspendare.
Ironia situației: Fritz ar putea împinge spre suspendare chiar președintele de la care așteaptă salvarea
Aici apare paradoxul.
Dominic Fritz încearcă să își salveze propriul mandat.
Pentru asta, presiunea se mută asupra lui Nicușor Dan.
Dar dacă președintele ar merge până la refuzul definitiv al promulgării, tocmai încercarea de a-l salva pe liderul USR ar putea crea o criză constituțională la Cotroceni.
Adică Fritz ar putea scăpa, cel puțin temporar, de problema propriului mandat, dar l-ar împinge pe Nicușor Dan într-o confruntare mult mai mare cu Parlamentul.
Exact aceasta este „capcana” despre care vorbește Alina Gorghiu.
CCR a tranșat deja o parte esențială a disputei
Deciziile Curții Constituționale sunt general obligatorii de la publicarea lor în Monitorul Oficial. Constituția obligă Parlamentul să pună în acord prevederile declarate neconstituționale cu hotărârea CCR.
În cazul prevederii asociate lui Fritz, Curtea a declarat textul constituțional.
Prin urmare, Nicușor Dan nu poate trata pur și simplu decizia CCR ca pe o opinie consultativă cu care este liber să nu fie de acord.
Poate exista în continuare dispută politică.
Poate exista o opinie separată în interiorul CCR.
Pot exista alte căi juridice după aplicarea concretă a legii.
Dar șeful statului trebuie să lucreze în interiorul procedurilor constituționale existente.
USR riscă să transforme problema lui Fritz într-o problemă a lui Nicușor Dan
Aici avertismentul Alinei Gorghiu devine politic foarte incomod pentru USR.
Dominic Fritz are tot interesul să împingă fiecare instituție disponibilă să oprească efectele legii.
Pentru el miza este directă: mandatul de primar.
Pentru Nicușor Dan însă miza este funcția prezidențială și respectarea propriilor atribuții constituționale.
Cele două interese nu sunt neapărat identice.
Președintele poate contesta o lege.
Poate cere reexaminarea.
Poate sesiza CCR.
Dar la un moment dat procedura se termină.
Iar Constituția nu prevede formula „nu promulg pentru că sunt de acord cu Dominic Fritz”.
De la „mandatul meu stă în semnătura președintelui” la o posibilă criză la Cotroceni
Fritz încearcă să transforme promulgarea într-o ultimă barieră politică în fața pierderii mandatului.
Gorghiu răspunde că tocmai această strategie poate fi periculoasă pentru Nicușor Dan.
Și, strict pe textul articolului 77, observația nu este lipsită de fundament.
Președintele are instrumente de control înaintea promulgării.
Nu are însă un veto absolut asupra legilor adoptate de Parlament.
Dacă toate etapele sunt epuizate, refuzul pur și simplu de a promulga ar deschide o dispută constituțională serioasă.
De aici până la suspendare există mai mulți pași și o decizie politică a Parlamentului.
Dar pentru un președinte care se află deja în centrul unor controverse constituționale, intrarea voluntară într-o asemenea zonă ar fi extrem de riscantă.
Fritz vrea să-și salveze mandatul. Nicușor Dan trebuie să aibă grijă să nu și-l pună pe al său în joc
Dominic Fritz poate contesta legea, CCR, PSD și poate merge ulterior la CEDO sau pe alte căi juridice disponibile.
Este dreptul lui.
Dar Nicușor Dan nu poate fi transformat într-un substitut pentru Curtea Constituțională.
Dacă președintele și-a folosit toate atribuțiile prevăzute de Constituție și legea revine pentru promulgare în condițiile articolului 77, marja sa de manevră se reduce drastic.
De aici avertismentul dur al Alinei Gorghiu:
în încercarea de a-și salva funcția, Fritz riscă să îl împingă pe Nicușor Dan să intre într-un conflict constituțional care poate ajunge până la discuția despre suspendare.
Pentru liderul USR, miza este Primăria Timișoara.
Pentru Nicușor Dan, miza ar putea deveni Cotroceniul.
